展会预告
展会时间:
2020-11-05-7日
展会地址:
北京中国国际展览中心新馆

组织机构
支持单位
中华人民共和国住房和城乡建设部
主办单位
住房和城乡建设部科技与产业化发展中心(住房和城乡建设部住宅产业化促进中心)
中国房地产业协会  
中国建筑文化中心 
协办单位
中国建筑学会
中国土木工程学会
中国建筑业协会
中国物业管理协会
中国勘察设计协会
中国工程建设标准化协会
中国建筑金属结构协会
中国建筑装饰协会
中国建设报

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武汉新建装配式建筑近300万平方米,已建成装配式建筑产业基地16个


3月20日,酝酿近两年、备受行业高度关注的《武汉市人民政府关于进一步加快发展装配式建筑的通知》(武政规[20178)正式发布。《通知》主要内容包括发展目标、政策措施、监督管理、工作要求四个部分。

第一部分明确了发展目标和发展路径《通知》提出2017年新建装配式建筑面积占当年新建建筑面积不低于的比例10%,约300万平方米;从2018年起逐年递增10%,到2020年力争新建装配式建筑面积占当年新建建筑面积不低于40%,约1200万平方米。《通知》要求从2017年至2020年,以政府投资工程、重点功能区为发展重点,按照二环线、中心城区及开发区、新城区政府所在地等范围逐步推进。对市政基础设施也明确了相应的内容。

第二部分明确和细化了相关优惠政策。涉及到土地出让金和容积率核算、房屋预售、财税资金扶持、政府投资项目增量成本、交通运输、支持企业转型、专项资金扶持等7项优惠政策。

第三部分对发展改革、住房保障、国土规划、技术质监、建设等职能部门提出了加强监管的要求。明确了立项、规划、施工、验收等全过程的监管内容。

第四部分对相关责任主体提出了若干工作要求,以确保《通知》各项要求的落实。

《通知》起草过程中,收集整理了国家和国内部分城市有关装配式建筑的相关政策文件和技术标准规范,编辑了《建筑产业现代化政策标准汇编》,从中借鉴了上海、沈阳、深圳、南京等国内部分城市的经验和做法。并先后对二环线、重点功能区、产业园基地、试点示范项目进行了调研,同时还听取了武汉市房地产开发、设计、施工等骨干企业,市级投融资平台公司的意见和建议,吸收了部分人大代表、政协委员提案议案的意见建议,形成了《通知》的征求意见稿,并在2017年2月20日市政府常务会议上进行了审议。

关于《通知》的出台,还有几个问题需要说明

关于过渡期问题的说明《通知》提出了2017年至2020年的发展目标和路径,这4年实际上就是由试点示范向全面发展的一个过渡期。通过确定发展区域、强化用地保障、实施财税优惠、创新服务机制,逐步形成有利于市场主导全面发展的体制机制和市场环境,重点解决三个问题:一是培育装配式建筑市场。目前项目难以落实,现有的政策难以缓解建筑产业化的增量成本给市场主体带来的压力,因此,绝大多数开发商、建造方处在等待、观望之中。二是培育和建设与装配式建筑相适应的设计、建设、管理队伍。三是建立全产业链协同发展的新模式,促进我市传统开发、设计、施工、生产企业向建筑产业现代化模式转型升级。

关于我市混凝土预制构件和钢结构构件年生产能力问题的说明。我市装配式建筑尚处于发展初期,中建科技(100万平方米)、中建钢构(160万平方米)、湖北宇辉中工(100万平方米)、湖北弘毅(45万平方米)等生产基地,可以满足400万平方米装配式建筑需求。随着项目的落地,政策的落实,市场的日趋成熟,现有的产能基地会扩大规模,建设和筹备中的美好建设、浙江中天、武建集团、宝业湖北建工集团等基地也将相继投产;同时我市钢结构构件加工实力雄厚,预拌混凝土企业和新型建材企业很多,到时会在这些基础上诞生一些新的产能基地,从而不断地适应我市装配式建筑发展的需要。

关于装配式外立面的说明。装配式建筑发展之初,外立面比较呆板,千篇一律。随着技术的进步,装配式建筑,可以通过多种外墙装饰构件变化组合、建筑立面色彩搭配、不同阳台和窗户造型,为建筑提供丰富多彩的外观,甚至能制造现浇混凝土无法实现的造型。我国已出台的设计标准遵守模数协调,按“少种类、多组合”的原则进行设计,单元形式标准化,组合形式多样化。现在,装配式建筑外观形式丰富,风格多样,能够满足不同类型的建筑和不同功能的需求,已广泛应用于各种工业、商业及民用建筑体系。

现将《通知全文》发布如下:

市人民政府关于进一步加快发展装配式建筑的通知

各区人民政府,市人民政府各部门 :

发展装配式建筑是建造方式的重大变革,是推进建筑业供给侧结构性改革 和新型城镇化发展的重要举措。为贯彻落实《中共中央国务院关于进一步加强 城市规划建设管理工作的若干意见》(中发[ 2016] 6 号 ) 、《 国务院 办 公厅 关 于 大 力 发 展 装 配 式 建筑 的指 导 意 见》( 国办发[ 2016]71 号 ) 、《 省 人 民 政 府 关 于 加 快 推进建筑 产 业 现代 化 发 展 的 意 见 》( 鄂 政 发 [2016 ] 7 号 ) 等 文 件 精神 ,进一步 加 快 我 市 装 配 式 建 筑 发 展,经研 究,现 将 有 关 事 项 通知 如下 :

一、发展目标

(一)房屋建筑 。到 2017 年底 ,新建装配式建筑 面 积 占 当 年新建建 筑 面 积 的 比例 不 低 于 10% ; 2018 年-2020 年 ,上述比例力争逐年递增 10% ,到2020 年 底 ,力争新建装 配 式 建 筑 面 积 占 当 年 新建建 筑 面 积 的 比例 不低 于 40% 。

下列范围内的房 屋建筑 ( 建筑 面 积在 5000 平 方 米 以下 的 民用建筑 以及建设 项 目的 附属 设 施 除外 ) 在 土地供 应 时应 当 明确 按 照装配 式 方 式 进行建 造 :

1. 自 2017年 4 月 1 日起 ,二环线以 内的 民用 建筑 ,二环线 以外的重 点 功 能 区 ( 含 中法 武 汉 生 态 示 范城 、武 汉东 湖 新技术 开 发区花山 生 态 新城 、汉 阳 区 四新会展 商 务 区 、青 山 区 滨 江 商 务 区 、洪 山 区 杨春 湖 商务 区 ) 的 民用 建 筑 ,政府投资的公益性公共建筑 ,独立成栋的保障性住房项目;

2. 自 2018年 1 月 1 日 起 ,各中心 城 区 ,武 汉 东 湖 新 技 术 开 发 区 、武 汉经 济技术 开发 区 ( 不 含 汉 南 区 ) 、市 东 湖 生态 旅 游风 景 区、 武 汉化工区 范 围 内的民用建筑 ;

3. 自 2019年 1 月 1 日 起 ,新城区 人 民 政 府 所 在 地 、都 市 发 展 区 、武 汉 盘 龙城 经 济 开发 区 、武 汉 阳逻经 济 开 发 区 范围 内的 民用 建筑 。

(二)市政基础设施(含城市道路桥梁 、综合管廊等)。自 2017年4月1日起 ,开展装配式 建设 试 点 ,并逐步完善相 关 建 设标 准 ; 自 2018 年 1 月 1 日起 ,凡符合装 配 式 建造条件 的市政基 础 设 施工程 应 当 按 照 装 配 式 建造标准进行建设 。

二、政策措施

(一)按照 装 配 式 建造 方 式 开 发 建设 的项 目,在符合国家政 策 规 定 的前提 下 ,可 分 期 缴 纳 土地 出让 金 ;在 办 理 规 划 审 批时 ,其外墙装配式部分建 筑 面 积 ( 不 超 过规 划 总 建 筑 面 积 的 3% ) 不 计 入 成交地块 的容积 率核 算 。( 责任 部 门 :市国土 规 划 局 )

(二)按照 装 配 式 建造 方 式 开 发 建设 的 商 品 房 项 目,其预售 资金监 管 比例 按 照 15% 执行;小 高 层 及 以上 建 筑 结构 主 体施 工 达 到 总 层 数 三 分之 一 以上 ,且已确 定施 工进度 和 竣 工 交付 日 期 的 ,即 可 办理 预 售 许 可 证 。( 责任 部 门 :市住房保 障房 管 局 )

(三)按照 装 配 式 建造 方 式 开 发建 设 的项 目,其新型墙体材料 专 项 基金 ,可即征即退 ;符 合 新 型墙体材 料 要 求 的技 术研 发 项 目,可按 照 相 关 规定从 新 型墙体材 料专 项基金中给予技术研发资金补 助 。水泥 混凝土 预 制 构 件 视 同 新 型墙 体 材 料 ,可按照 相 关 规定 享 受 增值 税减 免 等 优 惠政 策 ;企 业 为 开 发建 筑 产 业 现代 化 新技 术 、新 产 品 、新 材 料 、新 工 艺 发 生 的研 发费 用 ,符 合条件 的 除可 以在 税 前 列 支 外 ,并享受 加 计 扣 除政 策 ;有 关 技 术 转 让 、技 术 开 发 和 与 之 相 关 的技术 咨 询 、技 术 服 务 业 务取 得 的 收入 ,免征增值 税 ,符合条 件 的技 术 转 让所得 可 享 受 减 免企 业 所 得税优 惠政 策 。(责任 部 门 :市 城 乡 建设 委 、市 财政 局 、市 国税 局 、市地 税 局 )

(四)按照 装 配 式 方 式 建 造 的政 府 投 资 的公共 建 筑 和 独 立 成 栋 的保 障 性住房 ,其因采用 装 配 式 方 式 建 造 所增 加 的成本计 入 项目建设 成 本 。( 责任部 门 :市发展 改革 委 、市财 政 局 ) 。

(五) 在土 地 出让 、项 目招 投标 等 方 面 ,优先支持 具 有 工 程 管 理 、设 计 、施 工 、生 产 、采 购 能 力 的建 筑 产 业 现 代 化 龙头 企 业 、产 业 联合体和 大 型产 业 化 集 团 。( 责任 部 门 :市城乡建设 委 、市 国土 规 划 局 )

(六)对运输超 大 、超宽 的预 制 混 凝土 构件 、钢 结构构件 、钢 筋 加工 制 品 等 的运 输 车 辆 ,在物流 运 输 、交 通 畅 通 方 面 给 予 积极 支 持 。( 责任 部 门 :市公安局交通管理局)

(七)对装配 式 预 制 构件 、建 筑 部 件 生 产 基地 及 产 业 链 相 关 研 发 生 产 企业 ,市工业发展专项 资金 、循 环 经 济发展 专 项 资金给予 优 先扶持 。( 责任部 门 :市经济和信 息化 委 、市发 展 改革 委 ) 。

三、监督管理

(一)发展改革部 门对政 府 投 资 的建 筑 工程 ,在固定资产 投 资项 目节 能 审查环 节 应 当 增 加装 配 式 建 筑 审查 内容 ,对不符 合装 配 式建筑相 关 标准及规 范 的建筑 工程 项 目不 予 审查通过 。

(二)住房保障房 管 部 门在 下达保 障 性 安 居 工 程 年 度 计 划 时 , 对 独 立 成 栋 的工程 应 当 明确 采 用 装 配 式 方 式建造 的建设 要求 。

(三) 国土规划 部 门在 土地 划 拨决定 书 或 者 土地 出让合 同 、建 设用 地规 划 条件 中 ,应当注明装 配 式 建 筑 预 制 率 、装 配 率 和成 品房要 求 ;在 核发《 规 划 ( 建 筑 ) 方 案 批 准 意 见 书 》 时 ,应当就 项 目是 否 符合装 配 式 建筑 相 关 标 准 及 规 范 征求 建设 主 管 部 门意 见 ;对 不 符合相 关 标准及规 范 的建筑 工程 ,不得办理 项 目规 划 工程 许 可 手 续 。

(四)产品 质量 监 督 管 理 部 门应 当 会 同建 设 主 管 部 门加 强 对 装 配 式 建 筑 部 品 、构 件产 品 生 产 环 节 的质量 监 督 管理 ,督促装配 式建筑 部 品 、构 件产 品 生 产 企业 建 立 和完 善 质量 保证 体 系 ,配合做 好 装 配 式 建筑 部 品 、构 件 产 品质量标准 与 工 程 设计 、施 工建设 有 关 标 准 的衔接 工作 。

(五)建设主 管 部 门应 当 推 进 建 筑 信 息模 型 ( BIM ) 技 术 应 用 , 优 化 装 配 式建 筑 项 目的质量 安 全监 督 ,建立 与 装 配式 建 筑 特 点 相 适 应 的验 收监 督制 度 ,并按 照 规定 制 订 项 目监 督计 划 ,明确 监 督要 点 。施 工 图设计 文 件 未 经 审查或 者 经 审查 不 合格 的 ,不得 办 理 施 工许 可 证 ;装 配 式 建筑 原 则 上 应 当采 用 工程 总 承包 模 式 ,按 照 技 术 复杂类 工程 项 目开 展招 投标 。

四、工作要求

(一)市建筑 产 业 现 代 化 推 进 工 作 领 导 小 组 应 当 加 强 统 筹 协 调 ,及 时研 究 解 决 在 本 通 知 执 行 中发 现 的 有 关 问题,制定 考 核 办 法 ,加 强 对各 区 ( 含 开 发 区 、风 景 区 、化 工 区 ,下同 ) 、各 责任 部 门 的 监 督考核 。各责 任 部 门要加 强 工 作 协 调 配 合 ,认真 研 究 落 实 相 关 政 策 。

(二)各区人 民 政 府 ( 含 开 发 区 、风 景 区 、化 工 区 管 委 会 ) 要 加 快发 展装 配 式 建 筑 ,充分发 挥政 府 主 导 作 用 ,加强组 织 领 导 ,强化 工作 措施 ,确保完成工作目标 。

(三)各区 、各 部 门 应 当 支 持 开 发 、设 计 、技 术 研 发 、施 工 、生 产 、物 流 企 业 组 成 建 筑 产 业 联 合体 、大 型产 业 化集 团 和 龙 头 企 业 ,促进传 统 开 发 、设 计 、施 工 、生 产 企 业 向建 筑 产 业 现代 化 模 式 转 型升级。

各区 、各责任部门应当根据本通 的规定 ,结合工作 实 际制 定 具体的 实施 方 案 并组 织 实施 。对违反本 通 知规定和 相 关 标 准及规 范 的行为,各责任 部 门要按 照 各 自职 责依法依规 予 以查处 。